中共山南市经济和信息化局党组关于巡察整改情况的通报

    根据中央、区党委和市委的安排部署，2022年11月10日至12月15对经信局党组进行了巡察。2023年1月12日，市委巡察组向经信局党组反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策和区党委、市委重要部署有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透

（1）学习不全面。2019-2021年未组织学习习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习会上就推动我国数字经济健康发展所作重要讲话精神及全国工业和信息化工作会议精神。

整改情况：一是2023年3月31日召开市经信局党组理论学习中心组2023年第4次学习（扩大）会议，组织全体干部职工集中传达学习习近平总书记关于“数字中国”重要讲话精神、2023年全区工业和信息化工作会议精神等，研究部署贯彻落实措施，全面系统学习中央、国务院重要会议精神。二是3月1日，召开2023年度重点工作安排部署会议，结合区党委、市委经济工作会议精神和全区精心工作会议精神，制定《山南市经信局（国资委）2023年重点工作任务分解》《关于印发全区经信工作任务分解方案的通知》，把工作会议要求落实到事、责任到人，确保各项工作有序推进。

（2）贯彻不到位。2019-2021年学习中央经济工作会议精神停留在纸面传达，没有提出贯彻落实意见。

整改情况：一是召开党组理论学习中心组学习会议，专题传达学习、研究部署2023年中央经济工作会议精神，结合区党委、市委经济工作会议精神，立足实际提出贯彻落实意见，并明确2023年度，我局（委）涉及主要指标：规上工业企业增加值增长10%以上、天然饮用水产销量增长20%、绿色工业固定资产投资完成4.65亿元、建设5G基站190个。1-6月，全市规模以上工业实现产值19.75亿元；天然饮用水产业实现产值5183.88万元，产量2.2万吨；全市绿色工业项目33个，完成投资3.19亿元；已建成5G基站80个。二是3月1日，召开2023年度重点工作安排部署会议，结合区党委、市委经济工作会议精神和全区精心工作会议精神，制定《山南市经信局（国资委）2023年重点工作任务分解》《关于印发全区经信工作任务分解方案的通知》，把工作会议要求落实到事、责任到人，确保各项工作有序推进。三是修改完善《山南市经信局（国资委）党组中心组学习制度》，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，围绕贯彻落实中央、自治区和市委、市政府重大决策部署、重要会议精神等纳入学习计划，第一时间学习，研提贯彻落实意见和措施，确保各项决策部署落细落实落到位。

（3）学习简单化，深学细悟不够。2020、2021年党组理论学习中心组学习56次，仅开展交流研讨13次，其余均为简单传达文件。

整改情况：一是制定印发《2023年市经信局党组理论学习中心组学习计划》，学习重点内容覆盖19个方面，并在每次学习时，安排3名党组成员进行交流研讨，做到学有所思、学有所悟、学有所得。二是对上级党委、政府的重大决策部署及领导的指示批示精神，对每项学习内容，结合工作实际，由分管领导、责任科室研提落实意见，并由政工科负责督导跟踪，确保各项工作任务落实落地。截至目前，召开党组理论学习中心组学习会（扩大）会议7次、交流研讨4人次。

（4）学习贯彻习近平法治思想不扎实。2019-2021年未组织学习习近平法治思想和党中央、区党委、市委关于法治建设的决策部署；2020、2021年党政主要负责人未按要求在年度述职报告中体现法治建设内容。

整改情况：一是规划科（政策法规科）收集习近平法治思想，研提贯彻意见，提交局党组理论学习中心组集中学习不少于2次，贯彻落实党中央、区党委、市委关于法治建设的决策部署，及时向相关部门报告学习贯彻落实情况。二是2023年，将法治建设工作纳入党政主要负责人年度述职报告，切实推动法治政府建设。三是专题研究2023年度经信（国资）系统法治建设工作，充分利用法治宣传月、宪法宣传日等，开展联系企业县级领导、业务科室法治宣传“进企业”活动。四是订购《习近平法治思想学习纲要》，并列入党组理论学习中心组、机关党支部日常学习计划。

2.落实重大决策部署打折扣

（5）高新数字和大数据产业成效不明显。2019-2021年未按市政府工作报告要求谋划、推进相关工作，全市高新数字、大数据产业无实质性进展。

整改情况：一是4月19日，市委副书记、常务副市长王云清同志主持召开山南市绿色工业和高新数字产业专项组2023年第一次全体会议，审议通过《山南市高新数字产业发展三年行动方案》，切实为全市高新数字产业高质量发展提供遵循。二是4月19日，市委副书记、常务副市长王云清同志主持召开市政府专题会议，审议通过《数字山南发展规划》，已印发执行。三是积极对接湖南省工业和信息化厅，援藏投资297万元建设“智慧山南”（一云通）APP项目，实现掌上通办。四是贯彻落实区、市两级高新数字、大数据产业发展工作部署，推动产业数字化、数字产业化，推进5G、大数据、云计算等新技术建设与应用发展，推动全市高新数字、大数据产业高质量发展。

（6）贯彻执行市委、市政府决策部署迟缓。未按市委、市政府《关于国资国企改革的意见》要求组建山南高驰科技信息产业股份有限公司。

整改情况：根据2023年1月13日，西藏自治区国有企业改革工作领导小组印发的《关于全区各级党政机关和事业单位不再出资新设各类企业的通知》文件要求，明确“除法律规定和特别授权外，全区各级党政机关、事业单位和群团组织不再出资设立各类企业，新设立的国有独资、控股企业国有资产和参股形成的国有权益、统一授权国有资产监管机构代表政府履行出资人监管职责。”

（7）未按市政府专题会议决定将高争民爆山南分公司炸药储存仓库搬迁至琼结县拉玉乡。

整改情况：一是协助高争民爆山南分公司完成选址、科研、初步设计、消防及防雷图纸备案等前期工作。二是加快推进项目建设，6月份开工建设，现已完成施工量的40%。

3.履行核心职能职责有短板

（8）规划编制迟滞。全市工业经济、中小企业、数字山南“十四五”发展规划尚未编制完成。

整改情况：一是积极对接安徽省、经信厅，编制完成了《山南市工业经济中长期高质量发展规划（2023-2030）》，目前，《规划》已完成国土空间规划审核，正在内部审核，完成后提交市政府研定。二是3月24日，召开第4次局长（主任）办公会议，审议通过《山南市中小企业“十四五”发展规划》，已印发执行。三是4月19日，市委副书记、常务副市长王云清同志主持召开市政府专题会议，审议通过《数字山南发展规划》，已印发执行。

（9）履行“三定”职责不全面。2019-2021年未提出国有企业科技创新战略政策建议，未拟定监管企业财务监督管理制度，未组织开展电力需求侧管理工作。

整改情况：一是积极对接市财政部门，2023年预算解决资金15万元，专款用于国有企业监督管理经费，拟编制山南市中小企业创业创新方面政策规划，特别是国有企业科技创新政策建议，推动企业技术、产品、管理等创新。目前，正组织雅投公司及其下属子公司申报自治区级“专精特新”企业称号，并邀请专业服务机构指导开展申报工作。二是研究制定《山南市国资委监管企业财务监督管理制度》，企业结合发展规划，从市场、价格、人工、成本、费用等全方位进行分析预测，编制年度经营预算，合理确定年度经营目标，报国资委备案。根据预算，经局长（主任）办公会研定后，确定年度考核目标，并与各企业签订经营目标责任书。截至目前，审批同意山南泽当饭店固定资产报废处置、客运公司藏CK0040报废、江南矿业关于贡嘎县商务楼整体出租、雅投公司驾考中心整体挂牌出租等涉及财务相关事宜，确保国有资产保值增值。三是出台《更大力度提振经济发展保市场主体就业的若干政策》，2023年兑现电力补贴3家企业、共计138余万元。

（10）扶持中小企业不力。2019-2021年未开展市级中小企业扶持工作，导致1572.5万元专项扶持资金被收回。

整改情况：一是2022年10月27日，以财政局、经信局名义制定印发《山南市中小企业发展专项资金管理办法》《山南市中小企业发展专项资金项目申报实施细则》，明确符合申报条件的企业自愿申报-县（市、区）经信审核-市经信局长办公会审议-局党组会议研定的程序，申报企业转型升级、提质增效、绿色发展、产值增长、税收贡献、吸纳就业等方面专项资金。二是5月12日，组织全市90余家中小企业，培训宣贯自治区、山南市两级中小企业专项资金项目申报程序、条件、标准。同时，在门户网站公示《办法》《细则》，供广大企业阅览了解。三是截至2023年6月，申报山南市中小企业发展专项资金企业2家、共计69.6万元。

（11）服务民族手工业发展不到位。2019-2021年未组织实施全市工艺美术大师评选工作。

整改情况：一是制定《山南市工艺美术大师评选管理办法》，配套出台《山南市工艺美术大师评选评分标准》《首届山南市工艺美术大师评选活动工作方案》《首届山南市工艺美术大师评审活动报名预通知》等文件，启动实施“首届山南市工艺美术大师评选”活动。二是4月11日，召开山南市首届工艺美术大师评选颁证暨成果汇报会，经市政府同意授予格桑平措等21名同志市级工艺美术大师荣誉称号，圆满完成首届工艺美术大师评选工作。三是贯彻落实《关于组织开展地（市）级工艺美术大师评选工作的通知》（藏工信发〔2018〕278号）文件要求，按程序每四年组织开展“山南市工艺美术大师评选”活动。

（12）监督指导国有企业缺位。2019-2021年雅投公司、旅投公司未实现国有资产保值目标，5家子公司业务停滞；雅投公司3家子公司近三年平均亏损1198万元，汽车客运公司主营业务收入逐年递减。

整改情况：一是5月10日，召开第6次局长（主任）办公会议，审议通过《山南市国资委监管企业国有资产交易监督管理办法》和《关于贯彻落实<山南市企业国有资产交易监督管理办法>的实施意见》，通过对我市国有企业资产交易审批权限及诸多操作细节的细化重塑，确保该管的管到位，决不缺位，不该管的依法放权，决不越位。二是2022年11月3日，召开2022年第9次局长（主任）办公会议，研究确定西藏产权交易中心为山南市市属国有企业国有资产交易机构，进一步规范山南国资国企产权交易行为，实现国有资产保值增值、保证国有资产合理配置、推进国企高质量发展。

（13）国企出资人监管信息平台项目未实施，200万元项目资金被收回。

整改情况：起草《山南国资委国资监管系统建设建议书》，构建在线管控系统，加强组织机构、资金、投资、财务、监督追责、内控、党建等重点监管业务的建设与集成，实现“业务通”。目前，正在筹措资金，待解决资金后立即实施项目。

（14）2021年山南市汽车客运公司、西藏江南矿业股份有限公司未按《中华人民共和国公司法》规定开展经理层换届工作。

整改情况：2023年6月8日，成立了以市委副书记、政府常务副市长为组长的山南市国资委监管企业领导班子任期考核工作领导小组，6月27日至29日，对5家市属国有企业领导班子进行了任期考核，并将考核结果呈报市国有企业党工委。

（15）未研究审核、批复所监管的5家国有企业公司章程。

整改情况：一是3月24日，召开2023年第4次局长（主任）办公会议，研究通过《山南市国资委监管企业公司章程制定管理办法（试行）》，进一步明确章程制定的原则、程序。二是4月12日，召开2023年第5次局长（主任）办公会议，审核通过雅投、城投、旅投、江南矿业、客运公司公司章程，并下达批复文件。

4.党管意识形态责任树得不牢

（16）对意识形态工作不够重视。2019-2021年未分析研判意识形态领域情况，2019、2020年未专题研究意识形态工作。

整改情况：一是局党组每年至少召开2次意识形态工作会议，及时分析研判本单位意识形态领域新情况新问题，并形成书面报告。二是制定《市经信（国资）系统2023年意识形态工作方案》，按方案要求抓好意识形态工作落实。三是7月14日，召开市经信（国资）系统2023年党建、党风廉政、意识形态工作推进会议，分析研判全系统意识形态形势、研究部署下步重点工作，切实落实意识形态责任制。

（17）“第一责任人”责任有差距。2019年未按市委宣传部要求报送党组书记履行意识形态工作“第一责任人”责任述职报告。

整改情况：严格落实市委宣传部工作要求，安排部署意识形态工作，年底按规定向市委宣传部报告意识形态工作“第一责任人”责任述职报告。

（18）网络意识形态管理不严。2019年门户网站发布21篇信息，11篇未填写网站信息公开保密审查表。

整改情况：一是坚持“谁主管，谁负责；谁主办，谁负责”的原则，修改完善《经信局（国资委）信息公开保密审查制度》，明确公开内容、审查程序、责任分工，切实做到用制度管人管事。二是坚持“先审查、后公开”和“一事一审”程序，建立办公室主管、信息化科协助的工作机制，办公室指定专人负责《信息公开审查表》，做到“有公开事项”就有“审查程序”，加强对门户网站信息及内容审查，确保安全。

5.防范化解重大风险有弱项

（19）风险防范意识不高。教育引导干部职工不到位，40.9%的干部职工认为在推动全市工业经济、国有企业、信息化和大数据工作健康发展中不存在风险。

整改情况：一是制定《山南市经济和信息化局廉政风险防控责任清单》，11个科室涉及风险23个，制定了风险防控措施53条，明确了责任领导和责任人。二是3月14日，召开党组会议，研究部署机关和市属国有企业党风廉政建设工作，明确要求党组班子成员按照廉政风险防控责任清单，全面加强干部职工的日常教育管理，强化党内监督。

（20）督促指导国有企业排查治理安全隐患不到位。2020年来监管的2家企业及其下属单位发生4起安全生产事故、造成5人死亡，西藏江南矿业股份有限公司连续两年发生死亡事故，影响恶劣。

整改情况：一是严格落实“三管三必须”要求，组织召开全市经信系统、工业行业重点领域、市属国有监管企业安全生产工作视频专题会议，会议传达学习、安排部署安全生产工作。二是制定《山南市经信局（国资委）县级干部包保督导安全生产工作分工表》《山南市工业和信息化领域安全隐患风险清单》等系列方案、预案、台账，明确重点行业和领域，压实各县（市、区）经信部门属地管理职责和各企业安全生产主体责任。三是定期不定期组织企业开展安全生产大演练、深入企业开展安全生产隐患大排查，建立台账，抓好整改落实。

二、纠治群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向纵深发展仍需持续用力

6.全面从严治党主体责任缺失

（21）落实党风廉政建设责任制不到位。2019、2020年仅召开1次党组会议安排部署党风廉政建设工作。

整改情况：3月14日，召开党组会议，研究通过《市经信局（国资委）2023年党风廉政建设和全面从严治党工作方案》，明确局党组至少每年2次研究部署党风廉政建设工作，年底向市委和市纪委报告局党组履行党风廉政建设主体责任和党组主要领导履行党风廉政建设第一责任人责任情况。

（22）履行“一岗双责”责任不实。2019-2021年班子成员对分管科室全面从严治党和党风廉政建设情况未专题研究部署、定期听取汇报。

整改情况：3月14日，召开党组会议，研究部署局（委）机关和市属国有企业党风廉政建设工作，明确要求党组班子成员按照廉政风险防控责任清单，全面加强干部职工的日常教育管理，强化党内监督。

（23）责任传导不够。2020-2021年未组织学习贯彻市委、市政府《全面从严治党主体责任清单》，党组书记未签阅市委清单。

整改情况：一是把《全面从严治党主体责任清单》纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容之一，已开展1次专题学习。二是《责任清单》分解任务到人、到事、到科室，党组书记带头落实全面从严治党主体责任，明确班子成员职责，形成齐抓共管的工作格局。

（24）管党治党不力。2020年3名干部职工因醉驾、违规领取补贴和薪酬、驻村脱岗等问题受到组织处理和党纪处分，72.7%的干部职工对此不知情或不完全知情。

整改情况：一是按照《2023年进一步改进作风狠抓落实工作实施方案》精神，制定局（委）2023年进一步改进作风狠抓落实工作实施方案。二是严格落实党组关于干部借调（借用）人员管理制度，进一步通过对干部职工严格要求、严格管理、严格考核、严格监督，促进干部职工健康成长。三是加大违规违纪警示教育，扩大知晓率，助牢思想堤坝。

（25）2022年9月市疫情防控期间3名干部职工违反防疫规定聚集饮酒受到处罚。

整改情况：2022年10月20日，召开党组会议，研究笃定对3名同志进行提醒谈话，并在党员大会上作出深刻检讨，同时取消3名同志2022年度评优评先资格。

7.防控廉政风险有盲区

（26）未深入排查廉政风险。2019年来未排查重点科室、重点岗位、重点环节廉政风险点，涉及人事、项目、资金的重点科室有45.5%的干部职工认为本单位、本科室不存在廉政风险。

整改情况：已制定《山南市经济和信息化局廉政风险防控责任清单》，11个科室涉及风险的23个，制定了风险防控措施53条，明确了责任领导和责任人。

    （27）财务监管有缺陷。2019年报销公车油料费仅有里程结算单，无加油票据，存在廉政风险。

整改情况：一是3月24日，召开2023年第4次局长（主任）办公会议，研究同意印发《市经信局（国资委）办公室公务用车管理制度》，进一步明确车辆管理规定、费用标准及报销、车辆维修保养等具体事宜，确保管理规范、报销规范、程序规范。二是建立“月报销”制度，实行公车油料每月报销制度，坚决杜绝缺票、补票、超票报销，坚决杜绝风险隐患。

8.作风建设不实

（28）形式主义仍然存在。2019、2020年工作总结“存在困难和问题”部分照搬照抄，2020、2021年《“党建带妇建”工作实施方案》等5份党建资料一字不差。

整改情况：一是建立健全《市经信局（国资委）办公室公文收发和印章管理制度》，进一步细化文稿审核、印制校对、分发归档等程序，明确正式文件的发文文稿，由各科室起草的先由分管领导，主要领导签署意见后报办公室，由办公室规范格式、统一编号、做好登记，确保不重复、不照抄。二是严格按照市直属机关党工委年度党建工作计划要求，结合局（委）机关实际，逐项落实工作任务，汇编年度资料，坚决杜绝照搬照抄。三是根据党支部工作安排，2023年6月对局机关党支部进行换届。

（29）会风文风不实。2019-2021年5次局长（主任）办公会议未作会议记录，2次党组会议未形成会议纪要。

整改情况：一是3月24日，召开2023年第4次局长（主任）办公会议，研究同意印发《市经信局局长（主任）办公会议议事规则》，办公室指定专人负责记录，记录必须完整、严谨、准确、规范。二是严格落实党组会议制度，按照党组会议要求，明确撰写会议纪要的，必须形成书面会议纪要，所有参会人员签字确认会议纪要准确无误，并做好党组会议记录、纪要归档工作。

（30）2020年2次局长（主任）办公会议仅用“都同意”或“通过”记录表态决定过程。

整改情况：一是局长（主任）办公会议由办公室负责，安排专人负责记录，如实反映会议情况和参会人员意见建议。二是严格贯彻落实民主集中制原则，尤其是重大决策性事项，出席人员与列席人员充分发表意见，由局长或会议主持人集中讨论意见、形成决策。

（31）2020年2月22日研究向公交公司拨付第一季度公交运行补贴350万元，党组会议记录和纪要将拨付资金写为35万元。

整改情况：一是查阅、核实原始申请材料和局长办公会记录、纪要，经局党组研究同意更正局党组原会议记录、纪要。二是加强记录人员责任意识教育，确保会议记录、纪要必须经所有参会人员签字确认，由政工科梳理、存档，以防出现笔误现象。

（32）调查研究不扎实。2019、2020年2名同志“以党建促进国有企业发展”的调研报告雷同。

整改情况：一是立足单位职能职责和重点工作任务，专题研究调研主题，结合工作实际，至少每年开展1次全面深入的调研工作，形成高质量的调研报告，以便发现问题、及时解决问题，努力推动市属国有企业改革和高质量发展。二是根据调研内容，凡是涉及重大问题、专项工作等形成的调研报告，提交党组会议审定后，呈报市委、市政府。

9.执行财务制度不严

（33）财务审核不严。2019年3月28日慰问驻村工作队2000元，报销凭证误写为3000元，层层审核未发现。

整改情况：修改完善《山南市经信局（国资委、大数据管理局）财务管理工作实施细则》，进一步明确“报销人申请-经办人（证明人）签字-财务室初审-办公室主任审核-分管领导把关-主要领导签批”程序，层层把关、严格审核，坚决杜绝审核不严现象。

（34）违规报销出差补助。2019-2021年重复报销值班与出差补助，涉及30人9260元。

整改情况：一是成立分管领导负责、财务室具体实施的“收缴工作专班”，梳理2019-2021年重复报销值班与出差补助明细表，资金到人、时间到天、细化到事，逐人追缴违规报销资金。经自查，违规报销出差补助重复涉及6人、990元，为2021年山南市审计整改反馈问题，已于2021年9月7日上缴市财政局国库科。剩余重复报销值班与出差补助8270元，于2023年1月29 日上缴市财政局国库科。二是建立出差报销“个人自审-财务预审-办公室主任初审-分管领导把关-主要领导签批”体制机制，落实值班补助、出差补助、加班补助等各类报销责任人责任，严格审核把关，杜绝重复报销现象。三是修改完善《山南市经信局（国资委）财务管理工作实施细则》，建立责任追究机制，严肃追责问责，坚决杜绝边改边犯。四是建立“月报销”制度，实行值班、出差每月报销制度，坚决杜绝重复报销。

（35）超标准发放洗车费。2021年向3台公车驾驶员超标准发放洗车费900元。

整改情况：一是成立分管领导负责、财务室具体实施的“收缴工作专班”，梳理2019-2021年重复报销值班与出差补助明细表，资金到人、时间到天、细化到事，逐人追缴违规报销资金。经自查，超标准发放洗车费涉及5车、1200元，于2023年1月29 日上缴市财政局国库科。二是3月24日、3月31日，先后召开局长（主任）办公会议、党组会议，研究同意印发《市经信局（国资委）办公室公务用车管理制度》，明确公务车辆洗车费用具体标准为：每月包干200元，按年度核发一次，坚决杜绝超标准发放。三是成立违规发放津补贴、福利问题专项整治工作专班，对2013年1月至2023年6月期间，发放的津补贴、福利进行逐项列明、逐一核实、分类汇总，并形成《山南市经信局（国资委）违规发放津补贴、福利问题专项整治自查清理报告》。

三、加强基层党组织、领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效不明显

10.党组发挥领导核心作用不强

（36）党组织领导不力。2019-2021年13次局长（主任）办公会议研究涉及重大资金、重大项目的事项，未提交党组会议研究决定。

整改情况：贯彻执行《山南市经信局（国资委、大数据局）党组办公会议事规则（试行）》，凡经局长（主任）办公会议研究通过，涉及资金使用分配资金额度在5万元以上的、维护维修建设资金额度在5万元以上的、设施设备采购资金额度在1万元以上的重大资金和涉及工作项目资金分解的、建设项目变更的、本单位为项目法人的（主要对项目设计、招投标代理、聘请监理的确定）、项目设施设备采购的重大项目，严格按程序提交党组会议研究决定。

（37）2020年4月3日研究有关事宜，上午先召开党组会议研究同意，下午再召开局长（主任）办公会议研究。

整改情况：坚决落实“三重一大”议事决策机制，严格执行局长办公会议事规则、局党组会议事规则，防止程序倒置现象。

（38）2020年9月4日党组会议要求制定《市经信局局长（主任）办公会议议事规则》，至今未制定出台。

整改情况：3月24日，召开2023年第4次局长（主任）办公会议，研究同意印发《市经信局（国资委）局长（主任）办公会制度》，明确会议召开形式和主要研究内容、会议组织安排、会议决定事项的贯彻落实和跟踪督导等，细化会前、会中、会后各项工作任务，确保按规章制度办事。

（39）议事决策不严谨。2019-2021年8次局长（主任）办公会议临时增加或取消议题，同一议题重复研究两次。

整改情况：一是研究制定《市经信局局长（主任）办公会议议事规则》，明确议题有关科室事先做好调查研究和充分准备，征求需要列席相关科室、企业的意见，分管领导、主要领导签字同意后，方可提交局长（主任）办公会，否则不予提交，坚决杜绝临时增加或取消议题。二是建立健全督办机制，局长办公会作出的决定，由分管领导、办公室根据职责分工抓好督办和落实，确保开短会、开有用的会，避免重复开会研究。

（40）2019-2021年2次党组会议、1次局长（主任）办公会议研究涉及资金时，主持人先表态。

整改情况：严格执行局长（主任）办公会、党组会议主持人“末位表态”制度，防止出现先定调、引导性意见现象，确保决策民主、规范、科学。

（41）担当作为精神不足。2020年5月31日召开局长（主任）办公会议、党组会议研究雅投公司为华钰矿业纾困1亿元事宜，在自治区党委、政府和市委、市政府主要领导有明确批示并经市政府常务会议研究同意的情况下，6名班子成员中4名不同意。

整改情况：严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，落实会前充分沟通酝酿、会上充分发表意见、会后坚决贯彻执行的要求，坚决贯彻执行自治区党委、政府和市委、市政府主要领导批示精神和会议精神，确保会议质量和工作质量。

（42）2021年7月8日、9日召开局长（主任）办公会议、党组会议研究雅投公司向拉康电站有限公司纾困1亿元事宜，在市政府主要领导有明确批示的情况下，6名班子成员中4名不同意。

整改情况：严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，落实会前充分沟通酝酿、会上充分发表意见、会后坚决贯彻执行的要求，坚决贯彻执行自治区党委、政府和市委、市政府主要领导批示精神和会议精神，确保会议质量和工作质量。

11.党建工作不扎实

（43）研究部署不够。2019年未专题研究部署党建工作。

整改情况：一是严格落实中央、区党委和市委党建工作会议精神和组织部长会议精神，局党组至少每年2次专题研究部署党建工作，及时向上级党组织报告本系统本单位党建工作开展情况。二是7月14日，召开市经信（国资）系统2023年党建、党风廉政、意识形态工作推进会议，听取各企业上半年党建工作推进情况，研究部署下步重点工作，有效推动全系统党建工作。三是组织召开国有企业基层党组织书记抓党建述职评议会议，切实把党的领导贯穿国有企业高发展全过程、各方面。

（44）党内政治生活不严肃不认真。2019年、2021年未按照“三会一课”制度要求安排每季度讲一次党课。

整改情况：严格按照市直属机关党工委工作要求，落实“三会一课”制度要求，特别是“党支部书记每年至少讲一次党课”要求，制定方案、明确主题、审核讲稿，确保党课质量。

12.干部队伍建设亟待加强

（45）干部选拔任用工作程序不规范不严谨。民主推荐不规范。2019年干部调整谈话调研参考名单设置不科学，晋升三级主任科员人选参考名单中未列出所有符合条件的人员。

整改情况：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法》等“五个工作办法”的通知，民主推荐时按要求列出符合相关条件的干部，做到真正民主。

（46）考察工作不全面不深入。2019年、2021年干部调整未制定考察工作方案，18名谈话对象对考察对象仅表态“同意”，考察材料未体现考察组意见，未建立干部政治素质档案，未签订考察对象政治公开承诺书，党组书记未在考察对象政治表现鉴定材料上签字，2021年干部调整以领导签阅代替党组会议确定考察对象。

整改情况：严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法》等“五个工作办法”的通知要求，制定干部调整考察工作方案，个别谈话环节要求谈话对象结合被考察对象的现实表现，说明其优缺点及意见建议，建立干部政治素质档案，被考察对象及时签订政治公开承诺书，党组书记必须在考察对象政治表现鉴定材料上签字，按规定召开党组会议确定考察对象。

（47）“凡提四必”程序倒置。2019年干部调整局党组讨论决定干部任职时间比派驻纪检组廉政情况反馈意见早1天，2019年、2021年干部调整考察对象廉洁自律情况未实行“双签字”，干部人事档案审核表未签字。

整改情况：严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法》等“五个工作办法”的通知要求，遵守干部调整“凡提四必”程序，严格落实考察对象廉洁自律情况“双签字”要求，规范填写干部人事档案审核表。

（48）履行任职程序不严。2019年、2021年干部调整未开展任职谈话和廉政教育。

整改情况：严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法》等“五个工作办法”的通知要求，干部调整认真开展任职谈话和廉政教育。

（49）纪实材料缺失。党组研究干部任免事项的会议记录中应到人数、未到人数等基本要素不齐全；纪实资料中考察报告缺失，未体现任前公示结果；民主推荐、考察测评汇总表等材料考察组未签字。

整改情况：严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法》等“五个工作办法”的通知要求，指定专人负责，及时完善干部调整纪实材料，完善材料归档，确保纪实材料的完整性。

（50）干部人事档案管理不规范。干部人事档案资料不同程度存在入档不及、材料缺失等问题；受处分干部任免审批表内容不完整，最新的审批表“奖惩情况”一栏未体现处分情况。

整改情况：一是由政工科工人程丽平同志专职负责干部人事档案资料事宜，确保工作连续性、信息准确性。二是严格按照市委组织部干部人事档案“一年一入”的工作要求，及时完善干部职工干部人事档案材料，更正干部任免审批表内容，确保干部任免审批表所有内容为最新信息，且准确无误。

（51）干部交流力度不够。2个科室负责人11年未轮岗。

整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，局党组研究干部轮岗交流工作，充分激发干部干事创业的积极性和主动性。二是6月25日，召开党组会议，研究决定对付肖莹等9名同志轮岗交流。

（52）市汽车客运公司3名管理层领导任职时间长达16年以上。

整改情况：2023年6月8日，成立了以市委副书记、政府常务副市长为组长的山南市国资委监管企业领导班子任期考核工作领导小组，并于6月27日至29日，对5家市属国有企业领导班子进行了任期考核，并将考核结果呈报市国有企业党工委。

（53）干部力量配置不合理，工作推动受影响。产权管理科仅一名短期援藏干部负责工作，国有企业党建指导服务中心无人负责。

整改情况：一是2022年11月29日，召开党组会议，研究决定张凤琴同志为产权科科长。同时，产权科1名工作人员长期在岗。二是2023年6月25日，召开党组会议，研究决定普布多吉同志为国有企业党建指导服务中心副主任。同时，根据市委组织部遴选工作安排，已遴选2名同志为指导中心工作人员。

13.巡察整改不到位

（54）2019年5月至7月，一届市委第九轮巡察对市经信局党组开展了常规巡察，反馈问题11条，局党组提出35条整改情况，其中1条未落实到位。整改情况提出“党组书记至少每半年深入基层调研1次，党组成员至少每季度深入基层调研1次”，未落实到位。

整改情况：局党组班子成员切实转变工作作风，紧密结合单位职能职责和工作实际，深入基层、深入企业、深入驻村点，党组书记至少每年开展2次、班子成员至少每年开展4次全面深入的调研工作，加强沟通协作，切实为基层群众和各监管国有企业解决实际问题和困难。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，并及时向我们反映。联系方式：0893-7839207

                                中共山南市经信局党组

                                    2023年8月10日